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摘 要 ： 建設監(jiān)理都要確立地位、擺正位置，才能有效地開展和搞好工程建設監(jiān)理工作。工程建設監(jiān)理是建設監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權，根據(jù)國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同以及工程建設合同進行的旨在實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。監(jiān)理活動，根據(jù)業(yè)主的委托，它既可以貫穿于工程建設全過程的各個階段，也可以是工程建設的某個階段。不論是參與哪個階段的工程監(jiān)理，建設監(jiān)理單位都要確立地位、擺正位置，有效地開展工程建設監(jiān)理工作。
關鍵詞：監(jiān)理職責 工程建設 控制
Abstract
Construction Supervision of building owners to supervision units commissioned and, in accordance with the ratification documents, the construction projects construction regulations and construction supervision contract and construction contracts for projects aimed at achieving the objectives of investment and micro supervision and management activities. Monitoring activities, the owners of the Commission, it can be carried out throughout the entire process of the construction of the various stages of construction can also be a certain stage. Whether in what stage of the supervision of construction supervision units are to be established, there is, to carry out effective construction supervision.
Key words: supervisory responsibilities construction quality control
前 言
社會監(jiān)理是保證工程質量的關鍵環(huán)節(jié)。社會監(jiān)理在促進工程質量水平的提高、保證工程質量等方面發(fā)揮著積極的作用，這些年來工程質量水平的不斷提高，其中也凝聚著我們全體監(jiān)理人員的辛勤勞動。但近年來，客觀上隨著新一輪建設高潮的掀起，監(jiān)理力量與建設規(guī)模不相適應的矛盾日益突出，同時由于監(jiān)理過早走向市場，監(jiān)理企業(yè)發(fā)展不盡完善、管理機制不相適應、有經(jīng)驗的監(jiān)理人才緊缺、監(jiān)理人員無序流動嚴重、部分監(jiān)理人員責任意識不強等等矛盾的客觀存在，致使當前監(jiān)理工作存在很多這樣那樣的問題，導致施工企業(yè)、項目業(yè)主、乃至行業(yè)主管部門對監(jiān)理工作的認可程度有逐漸下降的趨勢，有人甚至由此而對社會監(jiān)理制度產(chǎn)生懷疑，監(jiān)理市場已面臨“誠信危機”，這個問題應引起我們行業(yè)主管部門、監(jiān)理企業(yè)、尤其是監(jiān)理企業(yè)的老總們高度重視。
1 監(jiān)理的職責及監(jiān)理實施細則
1.1監(jiān)理的職責
1）確定項目監(jiān)理機構人員的分工和崗位職責；2）主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則，并負責管理項目監(jiān)理機構的日常工作；3）審查分包單位的資質，并提出審查意見；4）檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進展情況可進行人員調配，對不稱職的人員應調換其工作；5）主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構的文件和指令；6）審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃；7）審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結算；8）審查和處理工程變更；9）主持或參與工程質量事故的調查；10）調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；11）組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結；12）審核簽認分部工程和單位工程的質量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質量檢查，參與工程項目的竣工驗收；13）主持整理工程項目的監(jiān)理資料。
1.2 監(jiān)理的實施的細則
1.2.1 監(jiān)理資料整理應真實完整
監(jiān)理工作的主要成果之一是在工程實施過程中形成的監(jiān)理資料，做好監(jiān)理文件資料管理工作是監(jiān)理工程師工作的重要組成部分。監(jiān)理工程師必須及時整理保存好工程實施過程中的有關文件資料，特別是自己在現(xiàn)場獨立采集的工程監(jiān)理資料，并保證這些資料的真實完整、分類有序。包括：有關合同、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、各類報告報表、計劃、監(jiān)理聯(lián)系單、會議紀要、來往函件、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結、驗收資料、變更資料等等。
1.2.2 理順關系，正確行使監(jiān)理功能
監(jiān)理方與承包商的關系既是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系，同時也是合作關系。建筑產(chǎn)品是承包商生產(chǎn)出來的。在工程施工過程中，承包商服從監(jiān)理方，一切施工資料、施工組織方案、進度計劃都必須報監(jiān)理方。監(jiān)理工程師對質量的進度和投資的控制都是通過承包商的工作來實現(xiàn)的，要使監(jiān)理工程師下達的指令都能讓承包商不折不扣地堅決執(zhí)行。所以，直轄市好與承包同的工作，讓他們理解、支持監(jiān)理的工作，執(zhí)行監(jiān)理發(fā)出的工作指領，是監(jiān)理工程的一項重要工作。
堅持原則，實事求是，嚴格按規(guī)范、規(guī)程辦理，講究科學態(tài)度。監(jiān)理工程師在監(jiān)理工作中應強調各方利益的一致性和建設工程總目標；應鼓勵承包商將建設工程實施狀況、實施結果和遇到的困難和意見向他們匯報，以尋找對目標控制的干擾。雙方了解得越多越深刻，監(jiān)理工作中的對抗和爭執(zhí)就越少。
1.2.3 了解、熟悉工程隱蔽驗收的程序，正確履行監(jiān)理職責
根據(jù)《建筑工程質量管理條例》和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》有關規(guī)定及相關要求，工程的隱蔽程序為：施工單位自檢合格--報驗申請--監(jiān)理檢查驗收--驗收合格--同意進入下一道工序--施工單位通知建設工程質量監(jiān)督機構--現(xiàn)場檢查或隨機巡查或不檢查。其中前五項為工程隱蔽的基本程序，第六項為法定程序，第七項由監(jiān)督人員根據(jù)隱蔽部位的重要性、施工質量情況，采用現(xiàn)場檢查或隨機巡查等方式，檢查人員施工質量，并視情況提出相應的處理意見。監(jiān)督抽查的同時還要抽查監(jiān)理的旁站記錄。所以，監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中，除了要按照基本程序，完成隱蔽前的質量檢查外，還要監(jiān)督施工單位完成法定程序的工作，同時做好各個程序監(jiān)理記錄。
2.1 堅持標準化管理是做好控制工作的基礎監(jiān)理標準化管理
主要是指：把“三控制、兩管理、一協(xié)調”三方面監(jiān)理內容從形式到內容都轉化為標準化管理和控制，使每一項每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求，都有標準依據(jù)，都有定性、定量的衡量標準。標準就是對隨意性的限制，因此它是控制的基礎。 信息系統(tǒng)監(jiān)理的中心任務是科學地規(guī)劃和控制工程項目的投資、進度和質量三大目標;監(jiān)理的基本方法是目標規(guī)劃、動態(tài)控制、組織協(xié)調和合同管理；監(jiān)理工作貫穿規(guī)劃、設計、實施和驗收的全過程。信息工程監(jiān)理正是通過投資控制、進度控制、質量控制以及合同管理和信息管理來對工程項目進行監(jiān)督和管理，保證工程的順利進行和工程質量。
2.1.1 成本控制
成本控制的任務，主要是在建設前期進行可行性研究，協(xié)助建設單位正確地進行投資決策；在設計階段對設計方案、設計標準、總概（預）算進行審查；在建設準備階段協(xié)助確定標底和合同造價；在實施階段審核設計變更，核實已完成的工程量，進行工程進度款簽證和索賠控制；在工程竣工階段審核工程結算。
2.1.2 進度控制
進度控制首先要在建設前期通過周密分析研究確定合理的工期目標，并在實施前將工期要求納入承包合同；在建設實施期通過運籌學、網(wǎng)絡計劃技術等科學手段，審查、修改實施組織設計和進度計劃，做好協(xié)調與監(jiān)督，排除干擾，使單項工程及其分階段目標工期逐步實現(xiàn)，最終保證項目建設總工期的實現(xiàn)。
2.1.3 質量控制
質量控制要貫穿在項目建設從可行性研究、設計、建設準備、實施、竣工、啟用及用后維護的全過程。主要包括組織設計方案評比，進行設計方案磋商及圖紙審核，控制設計變更；在施工前通過審查承建單位資質等；在施工中通過多種控制手段檢查監(jiān)督標準、規(guī)范的貫徹；以及通過階段驗收和竣工驗收把好質量關等。
2.1.4 合同管理
合同管理是進行投資控制、工期控制和質量控制的手段。因為合同是監(jiān)理單位站在公正立場采取各種控制、協(xié)調與監(jiān)督措施，履行糾紛調解職責的依據(jù)，也是實施三大目標控制的出發(fā)點和歸宿。
2.1.5 信息管理
信息管理包括投資控制管理、設備控制管理、實施管理及軟件管理。
2.1.6 協(xié)調
協(xié)調貫穿在整個信息系統(tǒng)工程從設計到實施再到驗收的全過程。主要采用現(xiàn)場和會議方式進行協(xié)調。總之，三控兩管一協(xié)調，構成了監(jiān)理工作的主要內容。監(jiān)理單位首先要協(xié)助建設單位確定合理、優(yōu)化的三大目標，同時要充分估計項目實施過程中可能遇到的風險，研究防止和排除干擾的措施以及風險補救對策。使三大目標及其實現(xiàn)過程建立在合理水平和科學預測基礎之上。其次要將既定目標準確、完整、具體地體現(xiàn)在合同條款中，絕不能有含糊、籠統(tǒng)和有漏洞的表述。最后才是在信息工程建設實施中進行主動的、不間斷的、動態(tài)的跟蹤和糾偏管理。監(jiān)理項目標準化管理一般歸納為“形象”標準化管理、“現(xiàn)場”標準化管理和“文檔”標準化管理三大標準化管理內容。
“形象”標準化管理就是把監(jiān)理組織機構、監(jiān)理工作宗旨、監(jiān)理人員職責、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理人員值班制、承包商質量體系等都要以一定的形象形式展示出來，以利從形象上就一目了然了解監(jiān)理工作運行的概貌。“現(xiàn)場”標準化管理，就是預控、過程監(jiān)控，復驗和簽認等都有規(guī)定程序、統(tǒng)一的內容要求，明確的崗位職責和相關統(tǒng)一標準，統(tǒng)一規(guī)格的圖表，做到每天有監(jiān)理日記、每周有協(xié)調會議紀要，每月有監(jiān)理月報，同時這些日記、紀要、月報都有統(tǒng)一的標準規(guī)格、規(guī)定的項目內容。“文檔”標準化管理，包括文件歸類按照統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一標準分門別類歸盒歸柜，做到及時、準確和完整。
監(jiān)理標準化管理內容從內涵上可分為監(jiān)理內部管理標準化和外部控制標準化兩個方面。其一，內部管理標準化是監(jiān)理規(guī)章制度的進一步完善，具有可操作性，是規(guī)范監(jiān)理內部組織運行行為和個人行為，使監(jiān)理內部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性，以建立起獎優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機制，是做好監(jiān)理控制的內在保證和基礎。其二，外部控制標準化主要是將工程質量、進度、支付結算、信息與合同管理轉化成標準化控制與管理，要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標準化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如，施工過程中施工承建單位必須按照監(jiān)理要求的內容標準、表報形式，報送各種工程項目簽證、認證、檢測、評定、支付等標準圖表及標準化的各種驗收資料。標準化控制一方面規(guī)范了監(jiān)理服務行為，有利于監(jiān)理人員提高管理水平，另一方面，限制承建單位在管理方面的隨意性，推動他們施工管理水平的提高，這是外控標準化的主要目的，也是外在基礎。例如，監(jiān)理工程師要把工程質量、進度和投資的計劃、實施和控制三結合的圖表制定出來，需有相當?shù)睦碚摵凸こ探?jīng)驗才能做出，這樣就強化監(jiān)理對合同的全面理解，迫使監(jiān)理工程師去鉆研業(yè)務與監(jiān)理理論；與此同時也要求施工承建單位按照監(jiān)理制定的標準化管理內容要求去做，推動他們的管理水平的提高。同時，若這些標準化管理得到業(yè)主的認可，只要監(jiān)理都按照標準化去做，工程出現(xiàn)了偏差或沒有達到合同要求，監(jiān)理工作質量優(yōu)劣也有衡量標準以利鑒別是非，客觀評價監(jiān)理工作，所以它是做好控制工作的一項基礎性工作。
2.2 嚴格作好事前、事中、事后的控制
2.2.1 事前控制
1）對施工方提交的砼工程施工方案的審查。砼施工方案作為砼施工的操作性文件，依據(jù)國家有關規(guī)定必須經(jīng)監(jiān)理審查同意后方可實施，監(jiān)理人員審查主要應對其施工方法，質量、安全、技術措施的合理性、針對性、可操作性方面進行審查并確認。
2) 對砼施工涉及各種材料的質量證明文件進行審查確認，其證明文件包括出廠合格證、材質報告及施工過程中所產(chǎn)生的實驗報告，如鋼筋焊接試驗報告等。有些材料試驗報告如鋼材、水泥，實驗室對其質量在實驗報告中可以確定，有些實驗報告對其質量無法確定，如石子、砂的試驗，實驗報告主要反映有關技術指標，如含泥量、泥塊含量、級配等具體實驗數(shù)據(jù)，而無法判定其合格與否，對于此類材料實驗報告，監(jiān)理人員應根據(jù)具體的設計要求、國家有關規(guī)定來判定其材料質量是否合格（如一些特殊要求的抗?jié)B砼等除對其含泥量、泥塊含量、級配進行判定外，還應對云母、有機物、硫化物含量進行判定）。
3）對相應砼配比報告的審查確認。砼實驗報告應有符合資質要求的正規(guī)實驗室出具的經(jīng)實配確定的配比，其強度、功能應符合設計要求及國家有關規(guī)定。
4）對施工作業(yè)指導書的審查。根據(jù)國家規(guī)定對于施工難度大、技術含量高的工序施工，施工方應編制作業(yè)指導書，并提交監(jiān)理審查同意后，進行技術交底。
5）對砼施工前的基本條件進行檢查驗收確認。在砼施工前，監(jiān)理人員應對其測量放線、模板安裝、鋼筋安裝的質量進行驗收確認。
6）對砼施工準備情況進行檢查、確認主要檢查其施工的人員組織、材料準備、施工機具完好情況、現(xiàn)場情況、環(huán)境狀態(tài)是否具備條件，能否順利完成砼施工。
7）對特殊工種人員資格的審查確認。
2.2.2 事中控制
1）對施工方管理人員到崗情況的控制。監(jiān)理雖然有對施工進行監(jiān)督管理的權利，單不能替代施工方管理人員對施工進行管理，所以對其管理人員是否到崗必須控制。
2）對砼制作的計量進行控制。在砼施工過程中應對其所涉各種材料的計量情況進行控制，不定時對計量情況進行抽查、確認（商品砼其檢查控制另論）。
3）對砼攪拌質量的檢查控制。對于砼攪拌的質量控制主要為兩個方面：一個是砼塌落度狀況，一個是和易性狀況，檢查次數(shù)應根據(jù)實際情況確定，但每個工作班檢查不應少于2次。
4）對砼的澆筑方向和順序進行控制。對砼澆筑方向及順序的控制主要未檢查其施工操作是否符合施工方案所確定的澆筑方向和順序，以避免出現(xiàn)對頭澆筑、隨意鋪漿而出現(xiàn)不應發(fā)生的砼施工縫、尤其應注意抗?jié)B砼的澆筑施工，其依次澆筑密度、銜接順序、銜接時間是否合理。
5）對砼的自由落差高度進行控制。砼自由落差高度應控制在2米以內，如果大于3米應采取一定措施，一般采用溜槽、串筒，在適當位置設置裝漿口，以防止因自由落差高度過大而造成砼的離析。
6）對砼一次裝漿厚度、振搗操作的控制。對于砼構件截面高度較大的構件，其砼澆筑應分層裝漿，分層振搗，依次裝漿厚度不應大于500mm。其振搗應注意控制震動棒插入的形式、距離，是否快插慢拔，砼表面是否存在氣泡等，另外在振搗中不得震動模板、鋼筋。
7）對砼施工縫的留置進行控制。砼澆筑過程中出現(xiàn)施工縫大致情況有兩種：一是應留置的施工縫，即設計要求或合理留置，如砼構件長度較長，大體積砼。二是由于其它原因造成砼施工縫的留置。對于砼施工縫留置主要控制其留置位置及形式。留置的位置應合理，不得留在不利部位，其形式應留置為直槎，而不應為斜槎，對于截面高度較大的砼構件，其留槎形式宜為臺階式（或稱踏步式）較為合理，其臺階高與長的尺寸比例為1：2.
8）對砼試塊留置的控制應為：（1）隨機取樣，即由監(jiān)理人員隨機指定某盤砼進行現(xiàn)場見證取樣。（2）砼試塊取樣的組數(shù)應符合GB50204-2002規(guī)范的規(guī)定，根據(jù)本次澆砼的實際情況確定其組數(shù)（標準養(yǎng)護）。（3）砼同條件養(yǎng)護的試塊組數(shù)，根據(jù)實際需要確定。
9）對澆筑過程中鋼筋模板出現(xiàn)的異常情況的控制。在澆筑過程中，若初見鋼筋變形跑位、松扣等現(xiàn)象；模板跑模、漲模、漏漿、變形等現(xiàn)象；監(jiān)理人員應及時通知施工方管理人員對其進行修整，以保證砼澆筑的正常施工。
10）對澆筑過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件應進行控制。砼澆筑工程中可能會發(fā)生突然停電、停水、機械故障等，造成砼澆筑不能正常進行。對于出現(xiàn)此類突發(fā)事件，監(jiān)理人員應根據(jù)砼澆筑的具體情況，即所澆筑的構件的重要性或某些規(guī)定，指令施工方不得中斷其澆筑施工，如正在進行預應力構件、薄殼屋架、吊車梁等重要構件的澆筑時，應指令施工方采用人工拌制，人工振搗，將其整榀構件澆筑完畢，不得因此而留置施工縫。
2.2.3 事后控制
1）對砼的養(yǎng)護控制。砼養(yǎng)護通常采用覆蓋，澆水養(yǎng)護，對于澆水養(yǎng)護監(jiān)理人員應控制：
（1）養(yǎng)護時間控制：養(yǎng)護時間分為首次進行養(yǎng)護的時間和養(yǎng)護周期，首次養(yǎng)護時間通常應在砼澆筑后12個小時開始養(yǎng)護。養(yǎng)護周期對于采用高水化熱水泥應不少于7天，對于采用低水化熱水泥應不少于14天。(2）養(yǎng)護頻率的控制：主要根據(jù)氣候、溫度情況控制其澆水的遍數(shù)和澆水的時間間隔，應保證砼表面是濕潤狀態(tài)。（3）養(yǎng)護方式的控制：主要檢查養(yǎng)護方式是否符合施工方案規(guī)定，如覆蓋采用的材料、厚度；對于柱子是否采用草柵、薄膜捆包等。
2）對模板的拆除控制。對模板拆除的控制主要為模板拆除的時間、順序以及砼的實際強度，尤其要注意底模的拆除，其砼實際強度應符合規(guī)范的相關規(guī)定和設計要求，并注意其上部是否存在施工荷載情況。
3）模板拆除后對砼構件實體質量狀況的檢查。模板拆除后監(jiān)理人員應對其實體質量狀況進行檢查確認，看其是否存在質量缺陷或者質量問題，如果存在蜂窩、麻面、孔洞、夾渣、露筋等現(xiàn)象，應指令施工方人員對其進行修整，并對修整結果進行復查、確認。
4）對砼施工整個過程中產(chǎn)生的相關資料、監(jiān)理人員應及時收集、整理、歸檔。
結束語
實踐證明，要做好監(jiān)理資料的管理，應在提高監(jiān)理人員素質的基礎上，總監(jiān)理工程師應予重視，完善制度，落實責任，勤于檢查督促。這樣，工程竣工后就能留下一份滿意放心的監(jiān)理資料,才能推動監(jiān)理這一職業(yè)更好的發(fā)展。
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