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桂建法〔2021〕2號 各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、司法局： 為進(jìn)一步貫徹落實《中華人民共和國仲裁法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見》（中辦發(fā)〔2018〕76號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號）精神，維護(hù)工程建設(shè)領(lǐng)域良好秩序，保證公正公平、快速及時地仲裁經(jīng)濟(jì)糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，充分發(fā)揮仲裁法律制度為全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)的作用，推動仲裁事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就在全區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步推行仲裁法律制度提出意見如下。 一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)自覺 仲裁法律制度是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要、與國際接軌的解決經(jīng)濟(jì)和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛的重要法律制度。隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程建設(shè)領(lǐng)域中的各種矛盾和問題也越來越突出。為更好地處理工程建設(shè)領(lǐng)域中出現(xiàn)的各種矛盾問題，借鑒先進(jìn)省市的做法，在全區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步推行仲裁法律制度具有重要意義。一是有助于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。利用仲裁解決勞務(wù)、工程結(jié)算、工程款拖欠等糾紛問題，有利于正確處理政府和市場的關(guān)系，全面深化建筑業(yè)體制機(jī)制改革。二是有助于維護(hù)建筑市場秩序。推行仲裁法律制度有利于充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)主體公正、高效解決經(jīng)濟(jì)糾紛問題。三是有助于保障公平正義。將仲裁法律制度引入工程建設(shè)領(lǐng)域，用法律手段解決工程建設(shè)領(lǐng)域合同糾紛問題，用法治思維破解信訪難題，能夠有效保障建筑業(yè)各方市場主體的合法權(quán)益。 二、認(rèn)真履職，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 全區(qū)各有關(guān)單位要把推行仲裁法律制度納入全面依法治國、建設(shè)法治體系的總體部署，堅持把推行仲裁法律制度作為依法預(yù)防矛盾、化解糾紛、解決問題的重要手段和舉措抓實抓細(xì)。 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在全區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步推行仲裁法律制度，遴選和管理技術(shù)專家隊伍。加強(qiáng)對各設(shè)區(qū)市的工作指導(dǎo)，在全區(qū)建筑領(lǐng)域廣泛開展法制宣傳，增強(qiáng)各級各類人員的法制意識。 自治區(qū)司法廳：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對全區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2021年應(yīng)鼓勵條件成熟的仲裁機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)領(lǐng)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或仲裁庭，建立健全專業(yè)仲裁員隊伍。 自治區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：負(fù)責(zé)配合做好在工程建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步推行仲裁法律制度的相關(guān)工作。 各設(shè)區(qū)市人民政府：負(fù)責(zé)廣泛開展法制宣傳，增強(qiáng)各級各類人員的法制意識，引導(dǎo)在工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)的社會主體自愿使用仲裁機(jī)制解決經(jīng)濟(jì)糾紛問題。 三、抓住重點，健全機(jī)制 （一）在部分設(shè)區(qū)市仲裁委員會設(shè)立工程建設(shè)領(lǐng)域仲裁庭。在建設(shè)項目多、從業(yè)人員多、條件相對成熟的設(shè)區(qū)市，先行成立建筑領(lǐng)域仲裁庭，探索出相對成熟的工作機(jī)制和模式后，在全區(qū)其他城市全面推廣。 （二）建立專業(yè)高效的仲裁員隊伍。各設(shè)區(qū)市仲裁委員會應(yīng)選擇一批政治素質(zhì)高、有一定實踐經(jīng)驗的仲裁員擔(dān)任建筑領(lǐng)域仲裁庭的仲裁員，并在自治區(qū)司法廳、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的指導(dǎo)下，集中進(jìn)行建筑領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；積極深入企業(yè)、工地等一線了解出現(xiàn)矛盾和爭議的環(huán)節(jié)、事項及成因，強(qiáng)化對建筑行業(yè)的了解，提高仲裁的針對性和有效性。 （三）建立覆蓋工程建設(shè)全領(lǐng)域的技術(shù)專家咨詢隊伍。在涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的房地產(chǎn)、造價、建材、市政、檢測、監(jiān)理、軟件開發(fā)等專業(yè)領(lǐng)域，遴選一批有一定影響力的專家組成專家咨詢隊伍，輔助仲裁委員會或仲裁庭作出公正仲裁。 四、扎實工作，積極探索 （一）以改革精神推動工程建設(shè)領(lǐng)域仲裁法律機(jī)制建設(shè)走穩(wěn)走實。各相關(guān)部門要站在推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)和諧社會的高度，把推行仲裁法律制度作為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措抓實抓細(xì)，充分利用仲裁的自愿性、專業(yè)性、靈活性、保密性、快捷性、經(jīng)濟(jì)性、獨立性等特點，推動合法、公平、高效解決工程建設(shè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)糾紛問題。 （二）各相關(guān)地方和單位要充分發(fā)揮仲裁在多元化糾紛解決機(jī)制中的重要作用，創(chuàng)新仲裁與調(diào)解相結(jié)合的工作機(jī)制，探索制定專門調(diào)解的規(guī)則和程序，在實踐中不斷探索和完善工程建設(shè)領(lǐng)域仲裁機(jī)制建設(shè)，不斷提高仲裁服務(wù)質(zhì)量。 （三）各設(shè)區(qū)市司法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門作為此項工作的具體實施者，要從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā)，做好仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立、仲裁員和技術(shù)專家隊伍建設(shè)等工作。同時，深入宣傳仲裁法律制度，鼓勵當(dāng)事人雙方使用仲裁方式解決矛盾糾紛。 廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣西壯族自治區(qū)司法廳 2021年7月7日 （來源 廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)）
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